• <p id="aaxbe"><strong id="aaxbe"><xmp id="aaxbe"></xmp></strong></p>

  • <acronym id="aaxbe"><label id="aaxbe"><listing id="aaxbe"></listing></label></acronym>
  • <table id="aaxbe"></table>
    <acronym id="aaxbe"><strong id="aaxbe"></strong></acronym>
    1. 新聞資訊

      News and Information

      近期部長信箱答疑匯總

      2018-02-23

      來信:
        在環保部編制的《場地環境監測技術導則》(HJ 25.2-2014)中寫到“場地中存在的硬化層或回填層一般可作為表層土壤”(第3頁第12行),而深圳市人居委編制的《深圳市場地環境調查評估與備案技術指引》中寫到“場地內硬化層(如混凝土、瀝青、石材、面磚)一般不作為表層土壤,計量土壤采樣深度時應扣除地表硬化層厚度”(第10頁第9-11行)。因此,我想咨詢一下“場地中存在的硬化層和回填層”是否可作為“表層土壤”?
      回復:
        在場地環境調查中,硬化層或回填層可以作為表層進行調查。在制訂包括《場地環境監測技術導則》(HJ25.2-2014)等場地系列導則過程中,不僅考慮場地中的土壤,還考慮了硬化層、回填層及堆存的固廢受到污染的可能性,如硬化層有裂縫部分污染可能會滲入,則應對其進行調查評估,可將其列為表層,下部土壤再按相應方法進行分層,這樣可以保證評估的系統性和完整性。HJ25.2-2014中也只用“一般可作為”進行建議要求,未用“應、須”等詞語強制要求。建議場地調查過程中應根據場地的實際情況及前期信息調查結果確定分層采樣方案,保證污染評估無遺漏。

      (二)環境保護稅法實施條例第九條如何執行的回復
      來信:
        第九條屬于環境保護稅法第十條第二項規定情形的納稅人,自行對污染物進行監測所獲取的監測數據,符合國家有關規定和監測規范的,視同環境保護稅法第十條第二項規定的監測機構出具的監測數據。 
        1、符合國家有關規定,是指哪些規定?能否列舉主要依據?   
        2、納稅人自行監測需要取得計量認證資質嗎? 
        3、是否符合國家有關規定和監測規范由誰來認定? 
        4、認定在什么時機?納稅申報前?還是監測報告處理后?
      回復:
        一、環境保護部2013年即印發了《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法》;近年來,又陸續發布了《排污單位自行監測技術指南 總則》(HJ819-2017)以及各行業自行監測技術指南,對企業事業單位和其他生產經營者(以下簡稱“排污單位”)自行監測方案的制定、監測內容、監測頻次、信息公開等作出了系統規定。排污單位開展自行監測,還應執行環境保護部印發的相應環境監測方法標準及監測技術規范。
        二、環境保護法規定監測機構應當使用符合國家標準的監測設備,遵守監測規范。計量法規定對于環境監測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具,計量行政部門實行強制檢定;為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構,須經省級以上計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。計量法實施細則進一步規定了計量標準器具使用應具備的工作環境、人員、管理制度等條件。
        三、環境保護法、大氣污染防治法和水污染防治法規定,排污單位應當按照國家有關規定和監測規范開展自行監測,依法對其監測數據的真實性和準確性負責。環保部門依職責對企業自行監測情況開展監督檢查,發現未按照規定開展監測的,依法責令限期改正并予以處罰。


      (三)明確自動監測數據用于環境處罰的有關要求的回復
      來信:
        近期,中辦國辦印發《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》,意見明確“取消環境保護部門負責的有效性審核。重點排污單位自行開展污染源自動監測的手工比對,及時處理異常情況,確保監測數據完整有效。自動監測數據可作為環境行政處罰等監管執法的依據”。
        此舉是否意味著排污單位應加強數據審核工作,自行開展或委托開展手工比對,對異常數據應按規定時間提交舉證材料并報備和修復設備(根據環保部令第十九號的有關規定執行),確保監測數據完整有效?
        對環保部門而言,經監控設備主要出資方驗收并投入使用的監控設備,產生的超標數據如未在規定時間內報備剔除,造成統計時段內超標,是否可將其統計數據作為環境行政處罰的依據?
        另外,目前仍有部分設備未出臺驗收規范,如廢水總氮、廢氣氯化氫、一氧化碳等,是否未經驗收就無法作為處罰依據?

      回復:
       一、重點排污單位應保證監測數據真實性、準確性
        《環境保護法》中規定:“重點排污單位應當按照國家有關規定和監測規范安裝使用監測設備,保證監測設備正常運行,保存原始監測記錄”?!洞髿馕廴痉乐畏ā?、《水污染防治法》中進一步明確,排污單位應當對監測數據的真實性和準確性負責。因此取消環保部門的數據有效性審核后,應依法落實企業主體責任。由重點排污單位按照標準、規范要求,自行或委托第三方通過開展比對監測、定期檢定和校準校驗等方式,保證自動監測設備正常運行,監測數據真實準確。
        二、自動監測數據須與其他有關證據構成證據鏈
        環境保護部辦公廳《關于自動在線監控數據應用于環境行政執法有關問題的復函》(環辦環監函〔2016〕1506號)中明確:“污染源自動在線監控數據與其他有關證據共同構成證據鏈,可以應用于環境行政執法”。因此超標數據與現場檢查獲取的證據形成證據鏈,證明排污單位確實存在污染物排放超標違法行為時,監測數據可作為環境行政處罰的依據。

      (四)關于辦理排許可證有關問題請示的回復

      來信:
        環境保護部于2017年7月28日發布了環境保護部部令第45號《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》。名錄規定“為實施排污許可證分類管理、有序發放;現有企業事業單位和其他生產經營者應當按照本名錄的規定,在實施時限內申請排污許可證?!睂Σ煌袠I規定了不同的實施期限,如造紙、水泥制造等行業實施時限為2017年、陶瓷制品制造實施時限為2018年、石墨及其他非金屬礦物制品制造實施時限為2020年。
        被納入名錄中實施排污許可管理的尚未到實施期限的現有企業,在實施期限之前是否要求辦理排污許可證,是否適用有關排污許可證相關的法律法規。
      回復:
        按照《排污許可管理辦法(試行)》的規定,在《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》規定的時限前已經建成并實際排污的排污單位,應當在名錄規定時限申請排污許可證;在名錄規定的時限后建成的排污單位,應當在啟動生產設施或者在實際排污之前申請排污許可證。對于尚未到實施期限的現有企業,在實施期限之前可以不辦理排污許可證。
        部分地區依據環境質量改善要求,決定提前對部分行業實施排污許可管理的,且該地區省級環保部門報環境保護部備案并向社會公告后,排污單位應當在地方規定的時限申請并取得排污許可證。
        對于依據地方性法規核發的現有排污許可證,尚在有效期內的,仍然有效。
      (五)關于新舊.發排污許可證銜接的回復

      來信:
        《控制污染物排放許可制實施方案》發布后,環保部環保部印發了《排污許可證管理暫行規定》(環水體〔2016〕186號)和《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》,明確“現有企業事業單位和其他生產經營者應當按照本名錄的規定,在實施時限內申請排污許可證”。希望能明確以下幾點: 
        1、現有企業事業單位和其他生產經營者的明確界限,是否特指新環保法實施以后的企業。
        2、現有企業事業單位和其他生產經營者目前地方現有核發排污許可證已到期,《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》明確的期限為2020年,這段時間業主未辦理排污許可證,是否屬無證排污行為? 
        3、現有排污單位未辦理地方核發的排污許可證或辦理但過期,可否直接領取《控制污染物排放許可制實施方案》發布后的排污許可證?
      回復:
        一、關于現有企業事業單位和其他生產經營者的明確界限,是否特指新環保法實施以后的企業。
        《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》(簡稱《管理名錄》)第三條規定的現有企業事業單位和其他生產經營者(簡稱排污單位),是指排放水污染物和大氣污染物、依法應實施排污許可制管理的固定污染源,并非特指“新環保法實施以后的企業”。
        二、關于現有企業事業單位和其他生產經營者目前地方現有核發排污許可證已經到期,《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》明確的期限為2020年,這段時間業主未辦理排污許可證,是否屬無證排污行為。
        按照《排污許可管理辦法(試行)》(簡稱《管理辦法》)要求,納入《管理名錄》范圍的企業事業單位和其他生產經營者應當在名錄規定的時限內申請并取得排污許可證。依據環境質量改善要求,部分地區決定提前對部分行業實施排污許可管理的,該地區省級環境保護主管部門應當報環境保護部備案后實施,并應向社會公告。對于《管理辦法》實施前依據地方性法規核發的排污許可證,尚在有效期內的,原核發環保部門應當在全國排污許可證管理信息平臺填報數據,獲取排污許可證編碼;已經到期的,排污單位應當按照《管理辦法》申請排污許可證。
        三、關于現有排污單位未辦理地方核發的排污許可證或辦理但過期,可否直接領取《控制污染物排污許可制實施方案》發布后排污許可證。
        在《管理名錄》范圍內的排污單位應按規定時限申請并取得排污許可證,不在《管理名錄》范圍內的,暫不需要申請排污許可證。
      国产精品欧美激情aaaa宅男_五十六十老熟女中文字幕免费_亚洲中文字幕无线无码毛片_久久精品中文字
    2. <p id="aaxbe"><strong id="aaxbe"><xmp id="aaxbe"></xmp></strong></p>

    3. <acronym id="aaxbe"><label id="aaxbe"><listing id="aaxbe"></listing></label></acronym>
    4. <table id="aaxbe"></table>
      <acronym id="aaxbe"><strong id="aaxbe"></strong></acronym>